Igualdad y crecimiento del mercado de las telecomunicaciones en Italia: este es el objetivo de la batalla de Assoprovider para la reducción de las contribuciones ministeriales para las licencias de uso de frecuencias licenciadas. Una batalla que sí concierne a los pequeños y medianos operadores de telecomunicaciones, acosados por los costos prohibitivos de las frecuencias, pero que en realidad interesa todas y todos los ciudadanos italianos: recortar estos aportes llevaría de hecho a un crecimiento del mercado, a más oportunidades de trabajo en un grave momento de crisis, a la reducción del brecha digital, gracias al incremento del ancho de banda disponible en las dorsales de los proveedores de Internet, y a una conexión más rápida, para favorecer la DAD y el teletrabajo.

Nuestra batalla

Assoprovider está a la vanguardia para reducir el costo prohibitivo de las frecuencias licenciadas para los proveedor de servicios de internet, que provoca una distorsión del mercado en detrimento de las pequeñas y medianas empresas de telecomunicaciones, afectando también al servicio a los ciudadanos.

Pero, ¿cuánto son exactamente los costos de las frecuencias licenciadas en Italia?

Lo explicó Dino Bortolotto, presidente de Assoprovider:

«El costo de las frecuencias punto a punto provoca una distorsión del mercado. El mecanismo de descuento por cantidades, según el cual cuantos más clientes tiene un operador, mayor es el descuento en las frecuencias, provoca una diferencia del 400% entre la contribución administrativa pagada por un pequeño operador y la pagada por un gran usuario del mismo bien público idéntico».

Para hacer una comparación, consideremos que en nuestro país las contribuciones administrativas son las más altas de Europa, llegando hasta 10 veces más en comparación con otras naciones. 

Todo esto a pesar de que no estamos hablando de recursos escasos: en Italia, de hecho, las frecuencias licenciadas punto a punto utilizadas representan menos del 2 por ciento de la disponibilidad total. 

Assoprovider ya ha llevado a cabo varias acciones concretas para reducir este estado de cosas injusto. El primer movimiento, una carta al ministro de desarrollo económico, Stefano Patuanelli, el pasado octubre, en la que la asociación de proveedores independientes solicitaba extender el descuento del 75 por ciento previsto para el uso de frecuencias punto a punto, también para los operadores con menos de 50 mil usuarios, para favorecer así a pequeños y medianos operadores.

El segundo paso adelante concreto ha sido la presentación de una enmienda a la ley de Presupuesto, gracias al apoyo del diputado Michele Gubitosa, para reducir la contribución por las frecuencias licenciadas a los pequeños operadores. En concreto, la enmienda preveía esta distribución de los costos de las frecuencias:

• 2 euro por cada MHz en la banda de frecuencia superior a los 14;
• 4 euros por cada MHz en la banda de frecuencia entre un valor igual o inferior a 14 GHz y un valor igual o superior a 10 GHz;
• 8 euro por cada MHz en la banda de frecuencia entre un valor inferior a 10 GHz y un valor igual a 6 GHz;
• 16 euro por cada MHz en la banda de frecuencia inferior a 6 GHz.

No solo proveedores: aquí están las ventajas para todas y todos

La batalla de Assoprovider sobre las frecuencias licenciadas no favorece solo a los pequeños y medianos proveedores, sino a todos los ciudadanos. Si la asociación ganara, podríamos obtener:

• Aumento de las conectividades FWA (Fixed Wireless Access) proporcionada a millones de ciudadanos;
• Mayor calidad de la conexión en las llamadas áreas "de fallo de mercado", favoreciendo así DAD (Didáctica a Distancia) y teletrabajo;
• Reducción del Brecha Digital que bloquea el ascensor social en algunas áreas del País;

Salvaguardia de los puestos de trabajo del sector, con la creación de nuevas oportunidades laborales.

Nos lo pide Europa

Otro punto focal de la batalla de Assoprovider se refiere a las nuevas reglas introducidas por la Directiva (UE) 2018/1972, que establece el código europeo sobre las comunicaciones electrónicas, que entró en vigor el 20 de diciembre de 2018. 

La Directiva prevé, en el artículo 16, “la facultad de no aplicar los derechos administrativos a las empresas cuyo facturado es inferior a un determinado umbral o cuyas actividades no alcanzan una cuota mínima de mercado o tienen un alcance territorial muy limitado". En esencia, Europa es consciente de la importancia de los proveedores pequeños y medianos, especialmente para los territorios "con fallos de mercado" y sugiere, por lo tanto, para ellos, la eliminación de las contribuciones administrativas. Una dirección que contrasta con la situación actual italiana donde, como se mencionó, los pequeños y medianos operadores están obligados a pagar un 400% más en comparación con los grandes operadores.

Además, los importes solicitados resultarían injustificados. De hecho, el nuevo código especifica que los derechos administrativos pueden cubrir “los únicos costos administrativos incurridos para la gestión, el control y la aplicación del sistema de autorización general, de los derechos de uso y de las obligaciones específicas”. Finalmente, tales contribuciones “se imponen a las empresas individuales de manera objetiva, transparente y proporcionada, que minimice los costos administrativos adicionales y los cargos asociados”.

La norma debía ser adoptada por los Estados miembros antes del 21 de diciembre de 2020. En Italia, se procedió con la ley de delegación europea, aprobada con modificaciones por el Senado, en octubre, y luego transmitida a la Cámara donde fue aprobada el 2 de noviembre. El proyecto de ley fue finalmente asignado a la XIV Comisión de Políticas de la UE en sede Referente, que el 11 de noviembre de 2020 inició el examen conjunto de las disposiciones.