Nuevo Webinar de Assoprovider: con el abogado Sarzana di S. Ippolito, durante APWeb1123 hemos analizado en profundidad la normativa sobre el Control Parental, también a la luz del vencimiento del próximo 21 de noviembre.

Il 14 novembre, Assoprovider ha organizzato un evento con Fulvio Sarzana di Sant’Ippolito, legale esperto in materia di TLC, per discutere le recientes evoluciones normativas sobre el Control Parental. Durante l’incontro sono stati esaminati i vari aspetti normativi di questo tipo di sistemi, tra cui le nuove linee guida dell’AgCom e il decreto legge Caivano, focalizzandosi sulle responsabilità degli operatori di telecomunicazioni e dei produttori di dispositivi connessi, nonché sulle implicazioni per la privacy e la protezione dei minori.

Para revisar la grabación completa, incluidas la sesión de "Preguntas y Respuestas" con el abogado Fulvio Sarzana, visita el canal oficial de YouTube de Assoprovider:

El Control Parental según la Ley 28/2020

Nell’ottobre scorso, Assoprovider ha organizzato un webinar sul tema del Parental Control, la cui sintesi potete revisar en este enlace. La nuova sessione si è resa necessaria, però, in considerazione dell’imminente applicazione delle linee guida dell’AgCom en la materia, cuyo vencimiento está previsto para el 21 novembre 2023. El gobierno también ha introducido el decreto ley Caivano, aún no convertido en ley al momento del registro, que incluye disposiciones relevantes sobre el Control Parental.

Innanzitutto, riepiloghiamo brevemente le informazioni condivise nel precedente appuntamento. La legge 28/2020 ha introdotto il concetto di Parental Control, conferendo all’AgCom specifici poteri. L’obiettivo del legislatore è proteger a los menores de contenidos inapropiados en internet. Esto se realiza a través de un sistema de filtrado che previene l’accesso a piattaforme con contenuti non adatti ai minori, indipendentemente dal tipo di connessione utilizzata (fibra ottica, banda larga, 4G, 5G).

Es importante distinguir entre contenidos ilegales, che sono regolati da normative specifiche e permettono alle autorità di ordinare ai provider di bloccare l’accesso, y contenidos legítimos pero inapropiados. Nel caso del Parental Control, ci concentriamo su quest’ultima categoria: il filtraggio mira a impedire il contatto dei minori con contenuti definiti inappropriati.

Dependiendo de si se trata de contenidos ilegales o inapropiados, se activan diferentes obligaciones normativas y responsabilidades para los proveedores.

La normativa actual establece que los contratos de suministro de servicios de comunicación electrónica deben incluir, entre los servicios preactivados, sistemas de control parental para filtrar contenidos inapropiados para menores y bloquear contenidos reservados para adultos. Estos servicios deben ser ofrecidos gratuitamente y deben poder ser desactivados a petición del consumidor, a condición de que sea mayor de edad.

Los operadores también deben garantizar un’adeguata informazione en estos sistemas, para permitir a los consumidores tomar decisiones informadas.

La normativa original, por lo tanto, no definía específicamente cuáles eran los contenidos inapropiados, ni cuál era la autoridad que debía supervisar la falta de implementación por parte de los proveedores de servicios de comunicación electrónica. Ambos temas fueron objeto de las Directrices de AgCom, analizadas en el transcurso del evento.

Las Directrices AgCom de enero de 2023

En enero de 2023, la AGCOM adoptó nuevas Directrices sobre el Control Parental, introduciendo aspectos significativos:

• Los sistemas de Control Parental deben ser activados automáticamente en todas las nuevas líneas telefoniche e internet. Per le linee esistenti, l’attivazione automatica si applica solo se intestate a un minorenne.
• Los titulares de contrato, si son mayores de edad, pueden solicitar la desactivación del sistema. En el caso de usuarios menores de edad, la desactivación puede ser solicitada por el sujeto responsable de la tutela parental.
• Para las otras líneas ya activas, el servicio de Control Parental se ofrece pero su activación permanece opcional.

Es importante recordar además que estas directrices no se aplican a los clientes empresariales.

La medida de AGCOM también ha definido las categorías de contenido sujetas a filtro:

• Contenidos para adultos
• Juego de azar y apuestas
• Armas
• Violencia
• Odio y discriminación
• Promoción de prácticas nocivas para la salud según la medicina consolidada
• Anonymizer
• Sectas y cultos

Antes del 21 de noviembre, los operadores de telecomunicaciones deberían comunicar las categorías empleadas en sus sistemas de Control Parental e incluir al menos el bloqueo de dominios y sitios web que contengan dichos materiales.

L’AgCom ha il potere di emettere advertencias, se scopre che un operatore non ha implementato il servizio di Parental Control sulle reti dei propri clienti privati. L’operatore ha quindi 20 días de tiempo per conformarsi alla normativa. Gli operatori possono quindi scegliere di non comunicare preventivamente all’Autorità la presenza del sistema, ma in caso di diffida, devono adeguarsi. Questa scelta è discrezionale per ogni operatore.

Pero, como ha subrayado varias veces Sarzana, la obligación real se refiere al ámbito información. Los operadores están de hecho obligados a proporcionar información clara, transparente y exhaustiva a sus propios consumidores sobre los sistemas de Control Parental, siempre antes del 21 de noviembre. ¿Cómo debe comunicarse la información? En los sitios web oficiales, en particular en la página de inicio, donde deben estar disponibles los detalles sobre la configuración, desactivación y reactivación del control parental. Esta información también debe proporcionarse en las áreas de autoservicio y atención al cliente. Para la telefonía fija, la información debe comunicarse también adjuntando un aviso en la facturación.

El Decreto Caivano

El Decreto 123/2023, conocido también como “Decreto Caivano“, dirigido a contrarrestar el malestar juvenil, ha enfatizado las obligaciones informativas de los operadores de telecomunicaciones, que representan un aspecto fundamental de la normativa relativa al Control Parental, especialmente para los proveedores.

El decreto amplía las obligaciones ya existentes para los proveedores de servicios de comunicación electrónica, incluyendo también a los fabricantes de dispositivos como computadoras, smartphones, tabletas, consolas de videojuegos y otros objetos conectados (como Smart TV, dispositivos de domótica, Internet of Things y asistentes de voz). Estos fabricantes están obligados a implementar y poner a disposición aplicaciones de Control Parental dentro de un año desde la publicación del Decreto, fijando así como plazo el 16 de septiembre de 2024.

Las disposiciones dirigidas a los ISP (Internet Service Provider) son por lo tanto de aplicación inmediata, mientras que aquellas dirigidas a los fabricantes de dispositivos entrarán en vigor a partir de septiembre del próximo año.
Además, el decreto reafirma algunas especificaciones restricciones relacionadas con la privacidad: i dati personali raccolti o generati durante l’utilizzo delle applicazioni di controllo parentale non possono essere usati per finalità commerciali o di profilazione. Questa misura mira a salvaguardare la privacy degli utenti, in particolare dei minori, nell’ambito dell’utilizzo di tali applicazioni.