Primer día para la subasta del 5G (13 septiembre). Telecom, Fastweb, Vodafone, Wind... son los habituales que intentan adjudicarse las licencias para las "autopistas del éter" hasta 2037: «Una vez más se repite el antiquísimo esquema de asignación de un bien público a los habituales monopolistas. Nadie se ha preguntado cómo involucrar en este proceso a los Proveedor de Servicios de Internet», denuncia el presidente de Assoprovider, Dino Bortolotto.
En esta entrevista cuenta cuál es la posición de Assoprovider sobre el tema y por qué la subasta para el 5G es un “espejismo” que “esconde bajo la alfombra” las muchas formas de discriminación que caracterizan el sector de las telecomunicaciones en Italia.
Por qué el tema de la subasta para el 5G ¿es emblema de una cuestión más importante?
«Europa desde hace años nos dice que las asignaciones exclusivas de frecuencias deben cesar. Y en cambio nos encontramos una vez más ante una mala gestión del espectro electromagnético en Italia, que se otorga en uso exclusivo a unos pocos sujetos. Sin involucrar a los otros actores del mercado, como los Internet Service Provider. Así se replica el esquema de otras concesiones públicas, vy el desastre de las autopistas en Génova. Cuando un bien colectivo cae en manos de pocas empresas, se termina ofreciendo servicios cada vez más deficientes a los ciudadanos».
Por lo tanto, tiene poco sentido hablar de asignación de frecuencias 5G si no se aclara el sector?
«Exacto. La gestión del espectro electromagnético en Italia ha sido incorrecta durante 30 años, desde que se intenta hacer prevalecer el interés de un sujeto privado sobre el de la colectividad. De la asignación catastrófica de las frecuencias de radiodifusión para uso televisivo, luego nació la gestión, aaún peor, de las punto a punto».
Aportar claridad en la asignación de frecuencias punto a punto es uno de los pilares del programa de Assoprovider. ¿Por qué estas frecuencias interesan tanto a los Internet Service Provider?
«Las frecuencias punto a punto sirven para interconectar los puntos finales de la red. Se trata de un bien que tiene un número elevado de potenciales usuarios. A diferencia de otras frecuencias, una conexión punto a punto puede ser utilizada miles de veces por diferentes sujetos. Ahora la gestión económica de estas frecuencias es escandalosa. Los Internet Service Provider son los únicos que deben pagar su uso por completo. Según el actual anexo 10 del código de las comunicaciones, tomando como 100 lo pagado anualmente por un ISP de contribución administrativa, por el uso de una misma frecuencia un operador de telecomunicaciones pagará 25, mientras que un operador televisivo entre 5 y 10».
En resumen, ¿una verdadera discriminación?
«Italia es el país que cobra más por los punto a punto, dos veces más que Polonia, que es el más caro entre los países de la Comunidad Europea. Si voy a Inglaterra, el mismo servicio cuesta una décima parte solo para hacer una comparación. Los proveedores de servicios de Internet no solo son los más desfavorecidos económicamente porque son los únicos que pagan la contribución completa, sino que también lo son en términos de procedimiento de asignación de frecuencias. Los operadores móviles, por ejemplo, pueden usar una frecuencia punto a punto haciendo una declaración a posteriori, sin tener que hacer ninguna solicitud previa al MISE. Por el contrario, todos los demás operadores deben presentar una solicitud y esperar la comunicación de asignación. Nuestra categoría está en desventaja porque no tiene el poder, como las demás, de hacer que se elaboren leyes a medida. Por ello, sostenemos que la subasta 5G debería ser precedida por una buena limpieza en el sector de las frecuencias».
Al final, ¿los más desfavorecidos son los ciudadanos?
«Sí y te lo explico con un ejemplo. Según la situación actual, ccomo Proveedor de Servicios de Internet debo pagar el uso de una frecuencia punto a punto con la que llevar, por ejemplo, 100Mb/s alrededor de 5 mil euros el año. Si pudiera pagar 500, como el operador de una televisión digital terrestre, podría llevar a los mismos precios practicados en las ciudades la banda ancha también a una comunidad compuesta por solo 10 usuarios que residen, tal vez, en una zona donde es fuerte la brecha digital. Al contrario, si me veo obligado a pagar 5 mil, no hay márgenes económicos para hacerlo, ».
¿Cuánto le conviene al Estado mantener precios tan altos?
«No le conviene en absoluto, es más, perjudica sus arcas. Según datos del MISE sabemos que en Italia se utilizan más de 100 mil frecuencias punto a punto sobre un número total de usos potenciales que hemos calculado ser de aproximadamente 10 millones. En práctica, estamos utilizando solo el 1% de las disponibles. Es como si un hotelero tuviera 100 habitaciones pero decidiera alquilar solo una a un costo espantoso, en lugar de muchas a un costo menor».
Muchos ciudadanos están, por lo tanto, sin una conexión digital también porque el estado mantiene altas las contribuciones administrativas de un bien colectivo territorial (las frecuencias de radio confinadas a ese territorio) esencial para reducir la brecha digital precisamente en los territorios con baja densidad de población que a menudo son completamente abandonados por los operadores más grandes». .
¿Cuáles son las propuestas de Assoprovider para regular el sector?
«Dialogaremos con el Ministerio de Desarrollo Económico para hacer transparentes los datos de punto a punto. ¿Cuánto dinero dan Telecom, Vodafone y otros, para ocuparlas? Luego reiteraremos nuestra contrapropuesta que ya existe y es una enmienda muy sencilla: equiparar el canon de la contribución administrativa pagada por los Proveedores de Servicios al de los operadores televisivos. No pedimos tener tarifas especiales, pero ¿por qué debemos estar en desventaja respecto a los demás?».
