Todas las novedades de la Directiva UE 2018/1972, el nuevo Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas, que valora las actividades de los proveedores independientes, operadores de proximidad.

«El nuevo Código Europeo valora a los "Operadores de Proximidad", un nuevo concepto que Assoprovider ha introducido para identificar a los proveedores independientes, nace leyendo el Artículo 16 :
“Los Estados miembros tienen la facultad de no aplicar los derechos administrativos a las empresas cuyo volumen de negocios sea inferior a un determinado umbral o cuyas actividades no alcancen una cuota mínima de mercado o tengan un alcance territorial muy limitado. 

por lo tanto, se otorga a los países miembros de la UE la facultad de eliminar las contribuciones administrativas sobre las frecuencias licenciadas para aquellos operadores dispuestos a invertir en las zonas de "fallo de mercado"» : con estas palabras de Marcello Cama, vicepresidente nacional de Assoprovider, comprendemos la importancia del nuevo Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas.

El Código, explicó nuevamente Cama al inicio de un seminario web dedicado a la norma europea, organizado por Assoprovider con la contribución de AVM, SICE y TP-Link, y la dirección de LabTV, se convierte en "nuestro ABC” como proveedor, una especie de “licencia para operar en el sector”.

El consejero de Assoprovider ha introducido el evento en streaming del pasado 26 de marzo, explicando además cómo hoy Assoprovider es "el más

 gran red de las TIC en Italia: de hecho, somos la empresa más grande y extendida de especialistas en networking”. Una entidad que las autoridades italianas ya no podrán ignorar, como a menudo ha sucedido, también porque el nuevo Código introduce muchas de las solicitudes que Assoprovider ha planteado a lo largo de los años, como la reducción de las contribuciones administrativas sobre las frecuencias licenciadas.

Cama luego presentó al ponente principal del evento, el ingeniero Alfredo Pasini, profesional independiente, consultor para empresas de Telecomunicaciones, Proveedores de Servicios de Internet y Radiodifusión, quien desglosó en detalle todas las novedades del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas.

Aprobación del Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas: ¿en qué punto estamos en Italia?

En primer lugar, el ingeniero Pasini presentó el nuevo Código desde el punto de vista de su recorrido legislativo: el nombre oficial de la norma es la Directiva (UE) 2018/1972, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea en 2018, junto con el reglamento 2018/1971 que modifica la disciplina del BEREC (Body of European Regulators for Electronic Communications), que es el regulador europeo de las comunicaciones electrónicas, en esencia, el AGCOM europeo. Como explica Pasini, el BEREC es fundamental en la reforma del Código Europeo, porque lo implementa.

Tras la aprobación europea, Italia, al igual que todos los países miembros, está obligada a transponerla, modificando así su normativa nacional en la materia, que actualmente está explicitada por el decreto legislativo 259/03.

Italia está avanzando con una ley de delegación europea, que incluye varias directivas comunitarias además del Código de comunicaciones. Dicha medida fue aprobada por el Senado el 29 de octubre de 2020 y transmitida a la Cámara, donde actualmente está en examen en la XIV Comisión de Políticas de la UE en sede Referente.

Como suele suceder, estamos retrasados: las nuevas reglas del Código se aplican de hecho en toda Europa desde el 21 de diciembre de 2020 y los Estados miembros deberían haber transpuesto la directiva para esa fecha. Por lo tanto, se ha abierto un Pre-Contencioso contra Italia.

En cualquier caso, Italia está en "buena" compañía respecto al retraso: solo Grecia, Hungría y Finlandia, entre los miembros de la UE, ya han transpuesto la directiva.

El Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas: las principales novedades

En el artículo 1, el Código Europeo deja inmediatamente claros sus objetivos principales. Que son crear un "mercado interno de las redes y servicios de comunicación electrónica", para la realización y la difusión capilar de lo que se denominan "redes de muy alta capacidad”, otra definición clave de la Directiva, que sustituye en esencia los conceptos de Banda Ancha y Banda Ultra Ancha.

Reti de Muy Alta Capacidad) VHCN, del inglés Very High Capacity Network) se confía al BEREC, que se convierte así, como se mencionó, en fundamental en el contexto del nuevo Código. Según esta nueva definición, todas las familias europeas, incluso en áreas rurales, deberán poder navegar con una conectividad de al menos 100 Mb/s, para el 2025: velocidad que se podrá alcanzar a través de elementos de fibra óptica, pero también con redes fijas e inalámbricas, siempre que permitan la misma velocidad, en la perspectiva del principio de neutralidad tecnológica.

Este, por lo tanto, el objetivo fundamental del Código, que se alcanza, leemos aún en el artículo 1, a través de "competencia sostenible, interoperabilidad de los servicios de comunicación electrónica, accesibilidad, seguridad de las redes y de los servicios y beneficios para los usuarios finales”. La Directiva también prevé que a todos los consumidores y usuarios finales (otra distinción importante, introducida por el Código y subrayada con claridad por el ingeniero Pasini), se les garantice “el suministro […] de servicios de buena calidad accesibles al público y a precios asequibles, a través de una competencia efectiva y una efectiva posibilidad de elección”, con especial atención a los usuarios finales con discapacidad.

Entre las otras novedades introducidas por el Código:

• Mayor protección para los consumidores, especialmente para simplificar el cambio entre proveedores de servicios;
• Introducción en la normativa, por primera vez, de una clara definición de los servicios de comunicación interpersonal (pensemos en WhatsApp);
• Establecimiento de un sistema de alerta pública para enviar a los ciudadanos, a través de números de teléfonos móviles, avisos en caso de desastres naturales u otras emergencias graves;
• Creación de una regulación previsible, por parte de los Estados miembros, para los operadores, para conceder el uso del espectro radioeléctrico para la banda ancha inalámbrica por al menos 20 años: el objetivo aquí es promover las inversiones, especialmente en el frente candente de la conectividad 5G
• Introducción de nuevas bandas de frecuencia para la conectividad 5G para conexiones a internet más rápidas y mejor conectividad;
• Fomento de la competencia, con nuevas normas sobre el acceso de los operadores a las redes: para los operadores debe ser más sencillo invertir en nuevas infraestructuras de altísima capacidad, incluso en áreas remotas;
• Nuevas normas en materia de autorización general para las empresas que proporcionan redes y servicios de comunicación electrónica;
• Introducción de la obligación de “Síntesis contractual”, es decir, la presentación al consumidor de un documento que resuma la información necesaria contenida en el contrato de suministro de servicios de comunicación electrónica.

Es posible revisar la réplica completa del webinar registrándose en este enlace:

El nuevo Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas 1 parte – sesión pública

Contribuciones Administrativas: la batalla de Assoprovider

El nuevo Código Europeo introduce, como se mencionó, algunas novedades fundamentales en materia de contribuciones administrativas para las frecuencias licenciadas, un punto sobre el cual Assoprovider ha iniciado sus últimas batallas.

Hoy, de hecho, la normativa italiana prevé que el costo de las frecuencias licenciadas llegue a 7 mil euros al año: un costo insostenible para un proveedor independiente, que a menudo garantiza conexión y servicios a solo diez usuarios. Para hacer una comparación, Francia prevé una contribución de aproximadamente 700 euros anuales. Un sistema aún más injusto por el hecho de que los grandes operadores del sector pueden disfrutar de un "descuento por cantidad" de aproximadamente el 75 por ciento, en detrimento de los pequeños proveedores.

El ingeniero Pasini explica cómo la Directiva UE 2018/1972 da sustancialmente la razón a las solicitudes de Assoprovider. De hecho, prevé que las contribuciones administrativas deberían "cubrir los solo costes administrativos incurridos para la gestión, el control y la aplicación del sistema de autorización general, de los derechos de uso y de las obligaciones específicas”. En esencia, las contribuciones solicitadas a los operadores no pueden ser más altas que los costos administrativos efectivamente soportados por las autoridades: una norma disruptiva para el sistema tal como está concebido hoy en Italia.

No solo. El Código también prevé que las contribuciones se impongan de manera “transparente, objetivo y proporcionado”, haciendo de hecho imposible un trato de favor hacia los grandes operadores. 

La Directiva finalmente otorga la facultad, no lamentablemente la obligación, de no aplicar tales contribuciones administrativas a los pequeños proveedores, es decir, a los operadores que no superan un determinado umbral de facturación o no alcanzan una cierta cuota de mercado, o que tienen un alcance territorial limitado. En esencia, la Directiva, al menos en su inspiración, favorece las actividades de los operadores de proximidad, que hoy en Italia – especialmente después del advenimiento de la pandemia – contribuyen a reducir la Brecha Digital.

Sobre la batalla de Assoprovider con respecto a las contribuciones administrativas, lee también: [APodcast] Assoprovider y la batalla de los pequeños contra los grandes (y la ley del más fuerte) 

Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas: el segundo encuentro con Assoprovider

Como hemos visto, el Código Europeo introduce muchas novedades importantes para el mercado de las comunicaciones electrónicas en Italia y, por lo tanto, para todos los operadores del sector. Por eso Assoprovider ha previsto un segundo seminario web sobre el tema, siempre con la contribución del ingeniero Pasini, que esta vez se centrará en detalle en:

• Espectro radio Radiolan;
• Mapeo geográfico de las instalaciones de red;
• Inversiones en redes de muy alta capacidad;
• Ciberseguridad.

Cita el 6 de abril de 2021 a las 16 horas. El seminario web es gratuito solo para los socios de Assoprovider, mientras que se prevé una cuota de participación para todos los demás interesados.

Más información y registro en el enlace: https://opentlc.it/1eventiwww